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可行性研究报告全景指南

一、可行性研究报告介绍

可行性研究报告，简称"可研报告"，是在投资决策之前，对拟建项目进行全面技术经济分析的科学论证书面文件。它从经济、技术、生产、供销、社会环境、法律等多元维度进行具体调查与深入剖析，最终为决策者和主管机关审批提供坚实的科学依据。

核心价值定位‌：可研报告是确定建设项目前具有决定性意义的工作，是投资管理中不可或缺的科学论证环节。其本质在于通过全面系统的分析方法，以经济效益为核心，围绕影响项目的各种因素，运用大量数据资料论证拟建项目是否可行。

报告类型划分‌：从应用场景来看，可研报告主要涵盖五大类别。其一，用于企业融资与对外招商合作的可研报告，侧重市场分析准确、投资方案合理，并提供竞争分析、营销计划等实际运作方案；其二，用于国家发展和改革委立项审批的可研报告，依据《中华人民共和国行政许可法》和国务院相关令编写，是大型基础设施项目立项的基础文件；其三，用于银行贷款申请的可研报告，通常要求由甲级资格单位出具，融资方案合理、分析正确、信息全面；其四，用于申请进口设备免税及中外合资企业项目确认书的可研报告；其五，用于境外投资项目核准的可研报告，需报给国家发改委或省发改委审批。

主要内容框架‌：各类可研报告虽侧重点不同，但一般应包含投资必要性论证、技术方案设计与比选、财务方案与盈利能力评价、社会效益与经济效益综合分析、社会影响评估、风险因素评价与对策制定等核心模块。其中，投资必要性论证主要依据市场调查预测及产业政策；技术方案从实施角度合理设计并进行比选；财务方案从企业理财角度进行资本预算；社会效益则从资源配置、区域发展、就业创造、环境改善等维度进行评价。

二、可行性研究报告办理流程指南

以政府投资项目为典型范本，办理流程可概括为以下关键环节：

第一步：前期准备与材料编制。‌ 项目方需先确认项目符合国家产业政策，且已列入相关规划或项目建议书已获批复。随后编制完整的可行性研究报告文本，同步准备建设项目用地预审与选址意见书、项目建议书批复文件等配套材料。

第二步：正式申报与窗口受理。‌ 申请人备齐全部申请材料后，可通过网络、快递或直接前往县级政务服务中心发展改革委窗口提交。窗口工作人员对材料进行形式审查——材料齐全且符合法定形式的，出具《受理通知书》；不齐全或不符合形式的，当场或网上一次性告知需补正的全部内容。

第三步：内部审查与专家评审。‌ 窗口受理后转承办股室办理，承办股室组织专业审查、专家评审及批准前公示。专家评审环节一般需要三十个工作日左右，经发展改革委领导研究决定最终审批结果。

第四步：结果公开与送达。‌ 办理结果在网上公开，由窗口通过邮政快递寄送申请人或上级审批机关，申请人也可自愿到窗口自取。对不予许可的申请事项，会说明理由并告知申请人依法享有申请行政复议或提起行政诉讼的权利。整个承诺办结时限为三个工作日（不含专家评审等特殊程序时限）。

第五步：后续跟踪与配合修改。‌ 若评审意见提出修改要求，项目方需安排专人跟进修订，直至项目顺利通过立项或备案。

三、可行性研究报告需要注意哪些问题

其一，坚持客观公正立场。‌ 必须站在客观公正的立场进行调查研究，做好基础资料的收集工作。资料要按照客观实际情况进行论证评价，如实地反映客观经济规律，从客观数据出发，通过科学分析得出结论。切忌先决策后论证、主观臆断。

其二，遵循"先论证、后决策"原则。‌ 处理好项目建议书、可行性研究、评估这三个阶段的关系，任何一个阶段发现不可行都应当停止研究，绝不可"边干边论证"。

其三，确保资料的全面性、重要性、客观性和连续性。‌ 调查研究必须贯彻始终，掌握切实可靠的资料，防止因资料不全导致结论偏差。

其四，多方案比较、择优选取。‌ 对于技术方案和投资方案，应进行多方案比较，选择最优方案。对于涉外项目或需与国际接轨的项目，内容及深度应尽可能符合国际标准。